饶建华：发挥桥梁与纽带作用 在城乡基层治理中献计出力

省委十一届六次全会提出：“要全面加强城乡基层治理能力建设，着力提升党建引领能力、群众自治能力、法治保障能力、德治教化能力、社会统筹能力、科技支撑能力、基层权力监督能力。要加强城乡基层治理制度创新和能力建设组织领导，完善领导体制和工作机制，强化基层人才支撑，加大投入保障力度，强化示范创建引领，完善激励约束措施，充分激发基层干部干事内生动力。”爱国宗教团体作为党委政府联系信教群众的桥梁与纽带，如何贯彻落实省委的重大决策与部署，我们认为可以在群众自治能力和德治教化能力上有所作为。如：省基督教“两会”指导安岳县教会加强制度建设，规范教会事务管理，化解教堂建修中出现的矛盾问题，为当地党委政府排了忧，为27户购房户解了难，赢得社会各界的充分肯定与赞誉。

2004年，安岳县委政府研究决定，给安岳县基督教会划拨国有土地2.8亩。但建筑商在没有完善手续的情况下，就以教会名义在2.8亩土地上修建了27套商品房与14间门市，并在修建时同步出售房屋与门市，计划将商品房和门市的部分收益用于修建教堂，先后有27户居民购买了房屋。2005年，建筑商与教会因资金原因停止修建教堂，27户购房居民也因税务等原因无法办理房产证，信教群众和购房居民怨声载道、长期上访，县委政府多次协调无果，13年来信访不断，严重影响社会稳定。

省基督教“两会”在省委统战部、省民族宗教委的领导下，多次专题调研，与县委政府多次会议商议解决办法，主要从教会事务治理入手，化解信教群众心里的积怨，共同寻找解决问题的出口。

一是做教会的工作。教会按着社会化治理原则，坚持法治化管理，引导信教群众尊重历史事实，维护社会稳定，注重长远发展，通过召开座谈会，一对一交心交流，举事实讲道理等艰难沟通，促进了信教群众意见统一，同意协助购房户办理相关购房手续和争取政府另划拨土地建修教堂。二是做购房户的工作。购房户买房后因一直没有办理相关手续，户口无法办理，孩子无法享受入学政策，房屋无法抵押等而怨声载道，现在还要配合教会一同完税、补缴税款等表示很无奈，通过政府部门与教会多次真心真情的讲政策、说道理、摆事实后，终于化解了购房户的怨气，彼此也相互谅解并达成一致，同意一同完税、补缴税费等。三是向县委统战部、县民宗局汇报。商议县基督教三自爱国会如何发挥团体的职能作用，如何树立教职人员在信教群众中的带头作用，如何建立健全教会规章制度，加强对《宗教事务条例》的学习，协调有关部门办理教会房屋手续，就异地划拨土地修建教堂为教会谋划长远等，统一了思想。

2017年，教会通过多年的内部治理，各项事务进一步规范，顺利办理了27户购房户的房屋产权问题，争取县委政府异地划拨土地修建新教堂。困扰当地党委政府十几年的多方纠纷问题得到妥善处理，让教会在规范化管理与法治化治理中发挥了作用。由此可见，宗教团体不仅仅能满足信教群众的信仰需求，同时也发挥着社会功能，特别是在省委提出的基层治理工作中，宗教团体也是社会细胞，要充分发挥其社会职能作用，为维护着社会和谐稳定，为经济发展，为全面建成小康社会作出贡献。

2020年，省基督教“两会”将进一步结合基层治理，以学习贯彻党的十九届四中全会、省委十一届六次全会精神和新修订的《四川省宗教事务条例》为主线，开展教牧同工轮训工作，建设一支学习型的教牧人员队伍。在全省开展“爱国爱教爱家乡”主题教育活动知识竞赛和征文比赛，引导全省教牧人员不断增强爱国爱教的意识。组织专题学习《中国基督教教会规章》和《中国基督教教职人员行为规范》进一步推动各地教会规范化管理。修订完善省基督教“两会”试运行的工资制度，《四川省基督教教职人员退休指导意见》（试行），修订完善《四川省基督教教职人员管理办法》（试行）。进一步强化基督教教职人员对时事政治、大政方针、法律法规的学习，做到知法，懂法，依法管理教会事务，使教会成为基层治理的一员，为实现“小康社会”添砖加瓦。

上一篇：眉山市东坡区基督教中国化之“一二三”

下一篇：已经是最后一篇